2013年年底，陕西省榆林市依照地方法规，率先对某央企征收水土流失补偿费税，曾引发了高度关注。一方面央企认为地方行为欠妥，曾多次拒绝缴纳。而另一方面则是西部多个省份准备积极效仿陕西。
谁污染谁治理 央企不能只带走资源
“西部省份给全国输出资源，自己生态破坏了却没人补偿，这样的现状太不公平。”全国政协委员郑晓静认为，以西部地区的人力，财力和物力是难以彻底解决这一问题的，所以她建议国家应该尽快开征环保税，央企不能只带走资源，而要做到“谁污染谁治理”。
郑晓静委员以有着丰富煤炭资源的陕西省榆林市为例，随着国家级能源化工基地建设的逐步推进，许多企业，特别是央企进入这一地区，参与矿产资源的开发。据不完全统计，榆林市因煤炭开采形成的采空区面积达400平方公里，其中塌陷86平方公里，受灾人口上万人。同时由于煤炭开采的影响，导致地下水位显著降低，全市湖泊也由开发前的869个减少到现在的79个。
但这些因矿产开发产生的环境问题，相关的企业却没有承担起自己应尽的补偿责任。而更加尴尬的是，地方因为种种原因，一直很难对央企进行约束。
“财政部娄部长在发布会上说今年准备开征环境税和资源税，我认为这是非常正确和及时的。”郑晓静说，但怎么征？征多少？她建议首先应赋予地方政府向企业，特别是央企征收生态补偿税（费）的职权。同时把握好一个“度”，既保证了“谁污染谁治理”的原则能够得到贯彻，同时又不打击央企在西部投资的积极性。
校友简介：
郑晓静，女，汉族，1958年05月生，浙江乐清人。“北京大学湍流与复杂系统国家重点实验室”学术委员会主任。中国科学院院士，发展中国家科学院院士。现任西安电子科技大学校长，第十二届全国政协教育界代表。