【2016年两会】王长江委员:全面推行“首问负责制” 治理行政不作为

2016-03-10

校友简介:

王长江,1978-1982年就读于北京大学国际政治学系本科,现任中央党校党建部主任。

王长江校友

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人民政协网北京3月3日电(记者 毛立军)每天开车上下班途中,全国政协委员、中央党校党建部主任王长江都会习惯性地收听北京103.9交通广播。在播报路况的同时,该节目也会经常播报一些老百姓反映的问题,比如哪儿的道路有积水几个月无人管、哪儿的路灯长期不亮等等。然而,这些看似简单的民生小问题,解决起来却并不容易。从广播中,王长江委员经常能听到,政府一些部门的回应竟然是“这不归我们管,你可以去问问××部门”“这条路不属于我们区,应该归××区”等等。

每次听到政府部门这样回答,王长江总是有些恼火。“现在老百姓到政府办事,工作人员态度恶劣的少了,但‘客客气气不办事’的却并没减少。一些政府工作人员手里拿着公权,却不为老百姓办事。怎么办?从哪里入手解决这个问题?”

王长江经过认真思考和充分调研,在去年的全国两会上提交了《关于在政府系统全面推行首问负责制的提案》,建议在整个政府系统全面、统一地推行首问负责制,并对首问负责制作出明确的、可操作的规范。今年,王长江委员在接受记者采访时表示,国务院办公厅和法制办在针对该提案的答复中称“正在努力推进”,希望国务院进一步加大推进力度,尽快出台行政法规,全面推行首问负责制。

王长江说,在群众眼里,部门就是政府。部门之间的推诿,在群众眼里就是政府不作为。对部门分工抱“各家自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”的心态,甚至把“守土有责”曲解为只管自己部门那“一亩三分地”,是典型的不负责任的行为。这些现象,轻者给群众办事带来了诸多烦恼和不方便,群众不高兴、不满意、不认可,重者损害执政党和政府形象,影响政府的权威和公信力。

王长江告诉记者,首问负责制虽然最初发端于一些从事服务行业的企业,它被引入政府建设,反映了当代公共管理理念的进步和国家治理现代化的大势。在建设服务型政府过程中,切实实行首问负责制,是把政府为群众服务落到实处的关键一环,也是解决政府行政不作为的切入点。如今,在我国,不少地方政府和党组织已经探索把首问负责制引入到政府服务中,要求业务部门最先接待办事群众的工作人员,作为首问负责人,负责解答或指引到相关部门办事,使之迅速、简捷地得到满意的服务。“去年,我到江苏宿迁调研,他们在这方面做的就非常好。政府服务全部集中到两个办公大楼里,一个办公大楼是面对企业,另一个是面向群众。老百姓只要进入两个大楼办事,立刻就有接待人员承接群众的事务,至于各部门之间的协调,一律在后台进行处理,包括分发、网上督办、答复等等。如果分发下去的部门认为不属于自已分管,必须在三天之内反映,再统一协调到相关部门。如果不办也不转,就视为失职,并进行相应处理。”

这几年对首问负责制的关注,给王长江的感受是“地方做的比部委强,外地做的比北京强”。

为此,王长江建议,北京作为首善之区,应当在首问负责制方面做好表率。从全国的角度,王长江希望国务院的推动力度再大一些,最好于今明年全面实行。只有这样,才能治愈政府一些部门和工作人员行政不作为的顽疾。