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俞金尧, 1986-1989年就读于北京大学历史学硕士,现任中国社会科学院世界历史研究所研究员、教授、博士生导师。
中国青年网北京3月6日电(人民政协网记者 谢颖)“砍掉科研管理中的繁文缛节。”继今年1月8日在国家科学技术奖励大会上提出“要加快改革科研项目管理机制,砍掉繁文缛节,让科技人员把更多精力用到研究上”之后,总理在《政府工作报告》中再次重申了关于科研管理的要求。同时,“十三五”规划上也提到要“改革科研经费管理制度”。对此,全国政协委员俞金尧表示,总理的这一要求和“十三五”上的相关规划,契合科研项目管理的新形势,顺应了广大科研工作者的期待。我们应该积极落实这一要求,为科研人员减负,营造释放创新活力的机制。
作为科研人员,俞金尧对科研经费问题有切身体验。他告诉记者,以前科研经费的管理失之于宽,导致其使用存在浪费、挪用等问题,甚至有科研人员用虚假发票、虚列开支等不法手段,套取或转移科研经费,最终沦落到贪污犯罪的地步,教训极为沉痛。
近年来,科研经费管理趋于严格,在俞金尧看来,总体上这是一种好的转变,但新的问题也随之出现,“比如管理过于死板,用管理行政经费的办法管理科研经费,项目管理过细,不是管理服务于科研,而是让科研人员去适应各种不尽合理的规则,严重压制了科研人员的工作热情。”针对这种情况,有科研人员抱怨,“年底科研项目报账很费时间和精力,财务人员的过细盘问,对学者的人格近于侮辱。很多科研项目的管理,都在把科学家逼成会计。”
俞金尧认为,在科研领域,科研人员是主体,是生产力的代表。科研经费管理的目的在于调节科研生产关系,管理体制适应科研工作的需要,就可以发挥科研人员的工作积极性;反之,科研生产力就会受到束缚,创新便无从谈起。对此,他建议要尊重科研规律,建立符合科研工作实际的财务管理制度,体现出对知识、对科研人员及其劳动的尊重。
“科研经费的管理宜分类指导,不可一刀切。随着我国社会经济的发展和对外交往广泛而深入的推进,科研项目涉及的领域非常广,门类也更加多样,科研经费的来源也有多种渠道。项目不同,经费渠道不同,管理也应该有差别,制度设计重在切合实际,与时俱进。”俞金尧还建议,在合乎基本的财务制度的基础上,尊重科研人员经费使用的自主性。并且允许科研经费在使用过程中进行适当的调节,给以一定的灵活性。