脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。

今年的全国两会上，政府工作报告中再次明确，“十四五”期间将全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。今年要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。乡村振兴成为两会代表委员关心热议的“关键词”之一。

南方财经全媒体对话全国人大代表、广东省工商联副主席、广东金岭集团董事长林水栖。林水栖代表建议，构建“城市农村的双循环发展”格局，需要改变过去经济要素单向从农村走向城市的情况；把更多金融资源配置到乡村振兴和“三农”的重点领域和薄弱环节；扎实加快农村改革和乡村建设，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

南方财经：您是农业头部企业金岭糖业的创始人，当初是怎样进入糖业的呢？

全国人大代表 林水栖：做糖厂始于1993年，当时刚好有一个偶然的机会，我们发现岭北镇的甘蔗卖不出去，农民把甘蔗拉到一家国营糖厂，需要排队等两天两夜，而且蔗农的甘蔗款不能及时拿到手，这种情况下，我就想着怎样帮助辛苦的农民，让农民种的甘蔗能够卖出去。我跟岭北镇的镇委书记、镇长一起沟通，商量着共建一个月榨量1000吨的制糖企业。我们是在1992年底开始建设的，1995年投产，这就是我们现在金岭糖业（的前身）。因为我们那个时代还是政府定价原料，成品由市场定价，全国制糖企业大亏损。湛江当时有32家制糖企业，也是全部亏损，欠农民甘蔗款16个亿左右，产业已经没办法生存。1995年，我率先在全国提出，国有企业和股份制企业实行目标经营责任制。我们是全国第一个用目标经营管理的制糖企业。

1995年8月开始，我们跟股份企业签订协议，正式由我们独立经营，到1998年，我们发现糖厂每年都要投入大批资金，进行技术改造和升级产品，如果产权不清晰，还是依靠原来那种租赁的设备，它没有清晰产权，谁来经营谁都不敢投入进去改造设备引进技术。1998年我们率先在全国提出用承载式的方式，把企业所有债务承载过来，不把债务抛给社会，不给任何债务打折扣。我们是以100%的债权人（身份）来处理全部的债务，为了化解社会矛盾。这样就有利于我们这个企业的下一轮技术改造。

1998年我们把这个糖厂转型之后，下决心让企业在全国率先利用甘蔗做绵白糖。1998年开始做，1999年我们把工厂发展为原糖进口深加工的工厂，就这样挽救了这个企业。从产品的换代，从设备技术的投入，从人才的培养方面下功夫。经过几十年发展，我们现在已经成为一个国际化、产业化、国家级的龙头企业。

南方财经：您在糖业耕耘将近30年，据您观察，中国糖业发展现状如何?

全国人大代表 林水栖：我从事糖业20多年，接近30年，对中国糖业发展和目前的状态，特别是对这个产业我是很有感情的。我很了解中国糖业在发展过程存在的问题，需要我们哪个层面来解决，比如中国糖业为什么成本过高，在国际市场竞争力比较弱。什么原因呢？中国1吨糖的制糖成本价格较高，比如巴西种的甘蔗才20美元1吨，我们可能要接近50美元一吨的成本。比如我们制糖企业种的甘蔗品种（的问题），跟巴西的种植土壤可能也有差别，这是一方面。

第二方面是，我们中国都是以丘陵的坡地种甘蔗，没有整片的平地来种，形不成大规模种植甘蔗，机械化程度低。加上中国人力成本高，现在60后基本都上年纪了，没有人（愿意）从事体力劳动。70后也接近50多了，这个年代的人会逐步转行做一些轻体力的劳动。80后更加没有人愿意去做了。这样中国糖业没法机械化种植，蔗田的用人成本高，竞争力就不强了。

第三个方面，制糖业工艺也有差异。巴西工厂一年可以产至少20万吨糖，而我们一个工厂，小厂是1万多吨糖，大的也才年产10来万吨糖。巴西工厂一年有10个月生产期，而我们糖厂的生产期才3至4个月。因此造成我们糖业的成本增加，在国际市场竞争力就弱了。所以中国还是要加大技术投入，引领甘蔗品种的改良，推行土地的平整，但是比较艰难。

目前中国糖业的消费，每年消费是在1600万吨左右，逐年增长3%左右，而我们中国的产糖量只有1000万以下，那我们的缺口还是六七百万吨。

中国是消费大国，也是进口大国。按照人口来计算，我们人均消费是11公斤左右。而从全世界的统计来看，发达国家人均消费是22公斤，这说明我们的糖产业空间还很大。糖产业一是可以带动乡村经济发展。第二，糖既是国家储备物资之一，也是国计民生的必需品。糖的重要性还是比较大的，是保证人民生活的必需品。我们的制药、纺织、兵工等领域都要用到糖。比如建高速路，为了增加拉力，让强度达到技术要求，他们在施工工艺上需要按比例用到糖。工业用糖（需求）还是蛮大的，社会发展需求量大。发达国家为什么消费这么多，就是把糖用到别的工业去。

南方财经：中国是糖产品的消费大国，但数据显示国内的产量是低于市场需求的，那么，对于推动中国糖业的高质量发展，您有哪些建议呢?

全国人大代表 林水栖：我预测在2025年中国（糖）的消费可能会接近2000万吨，这个消费单纯靠中国的农业产糖，可能满足不了消费。我们建议国家适当放宽国家进口，就是说，按照每年中国糖产量统计出来，剩余的一部分利用中央储备糖来投放市场，一部分再利用国际市场来进口，从而弥补我们国家需求的缺口，既保证了中国制糖产业的健康发展，也可以保护到我们有限的土地资源，节约有限的土地资源，多产粮。国家商务部已经按照国务院要求，开始逐步实施这个方案，特别是去年，利用国际低廉的价格，节约了进口的外汇成本，成功进口一部分原糖回来补充市场，使得我们去年在整个疫情的情况下，保证了产业健康有序发展，也保证国民能吃到价廉优质的农产品。去年糖业整体的市场很稳定，没有大起大落。

南方财经：2020年是脱贫攻坚的收官之年，今年的中央一号文件提出全面推进乡村振兴，金岭糖业作为行业头部企业，如何投入国家的乡村振兴战略?

全国人大代表 林水栖：去年是整个国家脱贫攻坚的收官之年，其实我们早在十几年前就开始倡议国家精准扶贫，用农业产业，用龙头企业带动乡村振兴，带动农民增收，带动农民改变他们的居住生活。我们从九几年开始，利用“公司+基地+基层组织”来带动农村发展，用产业带动，这种办法是很好，用产业来带动它，他（农民）有活干，有收入，可以改变他的收入结构。如果说单纯去扶贫，单纯给钱没用，用产业带动，他就更加踏实，更加实际。

金岭集团在几十年的扶贫过程中也发现，有一些老百姓就是“等、靠、要”，我们率先提出，如果长期这样做，可能对农民下一代来说会更加损害，因为你没有好好带动他，你给钱他，他就等着要钱，可能会让他容易满足。当时我们想出的办法是，第一，要扶智力，把孩子培养去读书。现在，我们会在每个镇挑选十几二十个贫困户的小孩，他从小学读书到大学毕业，我们给生活费，培养到大学毕业，安排工作。第二，我们把他们的土地全部集约流转之后，通过集约化的经营模式，种附加值高的农产品，我们教他们，让他们按照我们的标准，按照我们的要求，按照我们的品种来，种出来的商品，我们全部收购，我们再配送给机关、团体、学校饭堂，这样我们解决市场（问题），解决了我们追求高质量、高品质、安全的食品，也帮到贫困村、贫困户。贫困户家庭可以就地务农。他是一个农民工人，在里面干活几年，要学会怎么种植，怎么施肥，种什么品种。我们用大数据来对农业、农产品进行分析。农民种东西会一拥而上，今天你种什么，我也种什么。我们用大数据分析之后，错开品种和上市时间，品种不集中。用大数据、信息化引导他们种植，还培养一批专业团队跟农民沟通。这样就真正做到精准扶贫。

南方财经：金岭糖业今年会怎样参与到乡村振兴的工作里面？

全国人大代表 林水栖：今年我们肯定要参与乡村建设，因为我们做企业的初衷，就是围绕怎么帮助农民，建设农村共同发展。我几十年来一直就是做农业，我对农村、农业是很有感情的，所以我们对农村土地很珍惜。我们经常跟下面的人说，每一寸土都要保护好，不能把它污染了。每一寸土地都要创造价值，特别是要保护好耕地，保护好土壤，种出来的产品要保证是安全，我们经常会给他们传递这种要求。

今年国家一号文件22日出来后，我们真的很兴奋，能够给我们从事农业的人一个新方向。今年一号文件跟往年不一样，今年是高质量发展。乡村要用产业来带动，转移了目标，原来是要帮每家每户，现在是用产业带动，对农业、农村的基础建设会加大投入。我们也呼吁国家，农村的建设基础要高标准要求，不仅是解决问题，还要高标准地要求，建设好美丽农村，人人喜欢农村。

南方财经：湛江作为广东省域副中心城市，目前正迎来高速发展期，您认为应该如何发挥民营企业作用，参与到湛江的建设呢？

全国人大代表 林水栖：建议国家把湛江港和湛江的一部分区域纳入广东自贸区片区管理，这样有便于湛江对外开放。因为湛江现在处于发展高峰期，国家有一些政策平台在湛江推动，比如湛江宝钢、中科炼化、巴斯夫，几个大企业带动下，湛江又有天然深水港，发展的潜力很大。所以我们呼吁国务院，把湛江部分区域纳入自贸区的片区管理，有便于我们跟粤港澳大湾区的对接，有便于跟海南自贸港对接。湛江在海南自贸港和粤港澳大湾区中间，很需要国家层面给予我们的支持。

中国改革开放40多年，湛江也同样发展了几十年，在湛江的新一轮发展中，我作为民营企业负责人，也是湛江市的工商联主席，是一个全国人大代表，会更加落实好、贯彻好湛江“十四五”规划的要求，对标、对准我们民营企业应该做的事情，坚决服从，坚决把我们的工作要做好。其实湛江这几年的发展是有目共睹的。假如你有三年、两年，甚至一年多不来湛江，很多路都认不得了。湛江现在已经不是90年代那个湛江，已经是新起点、高质量，是发展势头比较猛的一个新湛江。特别是这几年，市民的幸福感也来了，感觉到真是人人喜欢湛江，以前我们湛江要到外面去招商，现在是他们来找湛江，给地方他创业，所以，不一样了。湛江市委市政府这几年抓大交通，这个方针是很对的，定位是准的，把我们的出口、入口，交通内环、外环，高标准地建设，把城市格局铺开了，我们作为民营企业，市委市政府搭建这么好的环境，这么好的平台，我们感到一定要不辜负政府给我们的期待，一定要努力。特别是我作为工商联主席，一定要带领好湛江民营企业，努力创业，踏实工作，宣传好湛江这个亮丽名片，不辜负省委和中央的期望，真正做个名副其实的副省级中心城市。我们该努力的，应该要努力了，把我们的工作投入到湛江的建设发展中。