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【2023两会】邓旭亮委员:提高公立医院科技成果转化成效 助力健康中国建设

2023-03-13

党的二十大报告提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。习近平总书记强调,“要完善科技成果转化机制,走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子”。党中央、国务院对科技成果转化工作作出了一系列重大战略部署:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出“加强知识产权保护,大幅提高科技成果转移转化成效”;2021年科技部等九部门联合确定全国40家高校和科研机构启动试点赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权;出台了《关于完善科技成果评价机制的指导意见》等。

在国家战略引导和政策支持的推动下,我国科技成果转化规模持续攀升,2021年统计数据显示:全国科技成果转化合同金额已达3.7万亿元,全年登记科技成果670506项。但是,我们也能清晰地看到,专利转化率依然处于较低水平,当年的有效发明专利转化率为35.4%,其中企业转化率为46.8%,科研院所为15.6%,高校为3%;而聚焦医疗领域,全国排名前五的三甲医院平均科研经费5.6亿元,前21家医院每年的科研经费均超过5000万,而2021年全国约1600家三甲医院合计专利转化量仅有1002件,平均每家医院才不到1件,大量的科研产出得不到有效的转化。公立医院作为医疗科技创新的主体,在科研投入持续增加的前提下,成果转化成功率不高、大量的创新成果缺乏有效落地的情况制约了我国医疗领域自主科技创新发展。

结合党中央的战略部署及国家科技创新成果转化工作的总方针,我国公立医院在科技成果转化层面还存在很多问题亟待解决。一是缺乏明确的政策支持。公立医院既是科技创新成果的发明者,又是使用者。目前缺乏明确政策支持,承担科研任务的公立医院不具备完整的将国家科技成果转化政策落地的政策环境,无法充分发挥公立医院科技成果的潜力。二是专业人才队伍短缺。转化科技成果需要专业的人才,但是很多公立医院不具备相应的人才储备,短期内难以组建完备的专业队伍。三是管理体制不健全。公立医院科技成果转化的管理体制不够健全,医生在成果转化全流程的参与不足。

提高科技成果转化成效仍需持续在体制机制建设上持续改进,形成公立医院成果转化新动能,助力健康中国建设。为此,全国政协委员、北京大学口腔医院副院长邓旭亮建议:

加强公立医院科技创新相关政策制度建设。加强顶层设计,结合政府支持、市场需求和社会效益等因素,在颁布成果转化相关管理规定时对“医疗卫生机构”予以统筹考虑,建立适合公立医院特点的科技成果转化机制,进一步完善国有资产管理机制,鼓励多种形式的知识产权转化方式。

加大对成果转化人才培养的支持。成立专门的科技成果转化队伍,依托上级主管部门(如大学资产管理中心),或委托社会化的资产管理机构(如科技中介机构),多层次多维度提高公立医院科技成果转化的效率,提高规范性。

让临床科学家全流程参与科技成果转化全过程。医疗科技成果转化落地流程复杂、周期漫长,特别需要临床科学家持续研发的支持,应鼓励通过规范的资产管理公司参与,采用共同持股的方式助力成果转化落地。

提高公立医院科技成果转化成效,促进健康领域科技成果落地转化机制,是非常必要且紧迫的问题。它不仅是推动科技进步,促进健康产业发展的重要举措,也是提高人民健康水平,提升医疗服务质量、降低医疗成本的重要手段。因此,政府应当尽快采取有效措施,出台相应政策,建立健全公立医院科技成果转化体制机制,助力健康中国建设。