2022年，我国正式启动实施个人养老金制度，标志着我国多层次、多支柱养老保险制度框架基本形成。人力资源和社会保障部数据显示，截至2022年底我国个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元，开端总体良好。
2023年全国两会期间，全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东带来了有关优化个人养老金配套制度、完善多支柱养老保障体系的提案。
在冯艺东看来，个人养老金在投资范围、投资顾问服务、税收政策等方面仍存在优化空间，需持续优化相关配套制度。如投资范围方面，现阶段个人养老金仅限投资符合要求的储蓄存款、理财产品、商业养老保险等金融产品，无法有效覆盖不同风险承受能力、不同经济基础的投资人。投资顾问方面，金融机构能力水平仍需提升。
在优化个人养老金投资范围方面，冯艺东建议，拓展个人养老金投资范围，在现有基础上兼顾流动性、收益水平与风险控制，增加非养老目标FOF（基金中的基金）、公募REITs（不动产投资信托基金）、公募基金投顾等投资品类，畅通养老金配置权益类产品渠道，促进实现退休收入保障目的。
为深化个人养老金投顾体系，他建议，金融监管机构在监管评价等方面制定激励政策，鼓励金融机构为投资者在个人养老金账户开立、管理等方面提供更为高效便捷的服务，提供个人养老金全生命周期管理专业服务。针对个人养老金投资者建立特色、专业的投顾平台，设计多套固定的金融投资组合产品并及时根据市场变化调整资产配置。
此外，在冯艺东看来，要进一步细化税收政策区分度。如根据个税缴纳水平梯度设置税收优惠水平；探索根据持续参与时长与账户余额对养老金税率进行梯度设置，激励各收入层次群体参与、有效扩大个人养老金账户缴费金额。同时，结合财政承受能力等，统筹二三支柱的税收优惠，特别是对参与企业年金的企业员工可设置享有更高水平的税收优惠比例。还可以加大政策扶持力度，根据工作年限差异化设定税收优惠补贴比例，鼓励更多年轻人在配置个人养老金时敢投、能投、主动投。