“据调查，各地计生条例普遍设置男性陪产假、父母育儿假，对男方参与育儿有一定帮助，但由于缺少有效监管措施，男性休假比例不高。”2023年两会期间，全国政协委员、全国妇联副主席林怡提交了《关于采取积极措施鼓励用人单位创造男女平等就业环境的提案》，她建议，采取有效措施，落实男性育儿责任，确保男性完整享有育儿假期，分担女性育儿压力。
完善生育假期用工成本合理分担机制
采取积极措施鼓励用人单位营造男女平等就业环境，是建立生育支持政策体系的重要内容。林怡调研发现，各地因地制宜，在鼓励用人单位创造男女平等就业环境方面加大了工作力度，但从总体上看，激励措施还显不足。
林怡在提案中提及，2022年，全国妇联妇女研究所“企业生育成本负担对女性就业的影响”课题对29个省区市1043个企业的调查显示，三孩生育政策实施以来，25.39%的被访企业承认存在只招男性或同等条件下男性优先的情况；在有女职工生育的930家被访企业中，63.40%的企业不执行延长产假政策。
用人单位作为用工主体，在创造平等就业环境中举足轻重。记者了解到，我国出台一系列法律政策，对用人单位在这方面承担相关责任提出了明确要求，如2021年印发的《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》提出，规范机关、企事业等用人单位招录、招聘行为，促进妇女平等就业；将生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面等。
“调查显示，企业普遍希望国家和地方尽快出台政策，帮助减少女职工用工成本。”林怡谈道，要完善生育假期用工成本合理分担机制。她建议，财政税收部门加强研究，给予女职工数量较多的企业税收减免或者补贴等优惠政策，缓解企业因女职工生育造成的最低用工成本压力。
林怡建议，落实父母育儿假和男性陪产假可以平衡两性生育用工成本差异，营造有利于公平竞争的就业环境。同时，也可以强化男性育儿责任，分担女性育儿压力，有利于提高生育率。各地计生条例普遍设置男性陪产假、父母育儿假，对男方参与育儿有一定帮助，但由于缺少有效监管措施，男性休假比例不高，建议国家采取有效措施，确保男性完整享有育儿假期。
将就业性别歧视纳入劳动保障监察范围
2022年，国家卫健委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，提出完善假期用工成本合理分担机制、建立对依法保障职工生育权益用人单位激励机制、推动用人单位构建生育友好的就业环境等一系列具体措施。
林怡称，新修订的妇女权益保障法对就业性别歧视作了重点规定，明确了就业性别歧视情形、救济渠道和法律责任。她建议，人社部门及时修改《劳动保障监察条例》等配套法规政策，将就业性别歧视纳入劳动保障监察范围，指导各地加强对招聘、录取、晋职、晋级、培训、辞退等环节性别歧视行为的监管。
同时，健全完善就业性别歧视联合约谈机制，会同工会、妇联对侵害妇女劳动和社会保障权益的用人单位进行约谈，纠正企业违法行为，为妇女公平就业创造良好环境。
林怡建议，对在创造男女平等就业环境方面表现突出的用人单位进行表彰。建议人社、工会等部门将企业建立男女职工入职、培训、晋职、晋升、离职等性别平等年度报告制度及创造男女平等就业环境情况，纳入劳动关系和谐企业的基础性评价指标，并在总分中设置一定分值，对得分高的企业进行表彰。建议开展寻找、评选“男女平等社会责任企业”活动，对表现突出企业进行表彰和宣传。