【2024年两会】付子堂代表:建设数字溯源监管平台,对金融黑灰产形成全域围剿

2024-03-15

消费是畅通国内大循环、扩大内需的重要引擎,对实体经济发展具有持久拉动力。金融消费作为普惠金融的重要方面,更成为金融机构创新的发力点。然而,“投诉多发”成为金融消费发展前路的突出问题。2024年两会期间,全国人大代表,重庆市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员,北京大学1994级法学院博士校友付子堂建议,建设数字溯源监管平台、联防联治反诈数据库,对金融黑灰产形成全域围剿。

在付子堂看来,高质量做好金融消费者权益保护工作,要坚决联合抵制金融黑灰产。当前,非法代理维权、征信修复骗局等金融黑灰产呈现多发趋势,并逐渐形成完整的黑灰产产业链。

付子堂注意到,目前,治理金融黑灰产有三大挑战。治理系统性不强。跨区域跨领域协同治理机制不完善,信息共享不畅通,信息化数字化程度不高,隐蔽性风险源头辨识、分级、控制及隐患排查的挑战较大。同时,金融黑灰产认定标准不明确,证据线索收集难,案件启动标准要求高,违法犯罪成本较低。代理维权无准入门槛。征信修复机制不完善,不高效,不灵活,群众投诉、举报、信访渠道还不畅通。此外,金融消费者权责意识和风险意识不强,对基础金融知识和素质普遍缺乏,导致财产损失和信息泄露。金融消费者对新型科技手段缺乏辨别能力和警惕性,易因“信息茧房”“算法歧视”“数据垄断”“大数据杀熟”等问题导致合法权益受到侵害。

对此,付子堂建议,强化金融黑灰产治理,从三方面着力。

首先是强化顶层设计。全国层面编制金融黑灰产治理总体规划,整合多方资源和力量,推动政策法规制定、主管部门设立、协办机制建设。注重统筹衔接,形成各部门通力协作,统一发力,政法机关和人大加强重视金融黑灰产的新型犯罪研究,并出台司法解释或案件侦办指导意见;公安部门、网信部门等多部门联动对金融黑灰产形成全域围剿。注重科技赋能,建设数字溯源监管平台,构建智慧高效的跨部门协同治理系统。

其次,助推法治建设。推进国家层面确定金融黑灰产的认定范围、法律责任与处罚标准,区别处理由此引发的信访投诉。由中央牵头建设全国共建联防联治反诈数据库、黑灰产案件线索对碰平台和金融机构数据碰撞平台。推动互联网平台对账号设置准入门槛,协助建立恶意投诉的认定、跟进、监控和监督机制,认定属实后应及时处理并给予相应的惩罚惩戒措施。同时建立长效的监控和监督机制,保持对恶意投诉量级变化的持续监控,并对恶意投诉高发、性质严重的案件中的违法行为进行专项司法打击。

此外,深化消费者权益保护工作。加大力度开展金融知识宣教活动,以群众喜闻乐见的方式,引导树立依法维权、理性消费的理念。提醒金融消费者切勿泄露个人信息、切莫轻信金融不良代理投诉举报机构和人员的虚假承诺,不断提升消费者风险防范意识和自身权益保护能力。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”,引领金融系统带着感情做好消保工作,为消费者权益保护提供坚实防火墙,共同营造健康的金融生态环境。