如何体现国家财政对“五位一体”中的生态文明建设的贡献？
全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南日前建议，设立评价预算体系的生态性、可持续性的指标，以展示国家预算的绿色性及其对生态文明建设的贡献度。
王金南说，近年来，我国财政总体上改革力度大，充分体现了公共性和民生性财政特点。他说，2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告，回应了国家战略导向和重点任务安排，如三大攻坚战、教育医疗卫生等社会民生问题，但在生态文明上仍有完善空间。
王金南说，预算报告还可提供31个省区市上缴给中央的税收收入情况，这样能更加清楚地了解中央给地方的净转移支付，便于代表们全面了解中央对地方的实际净转移支付。
王金南（中）在国合会2018年年会上。摄影/章轲
“最近，我们核算了31个省2015年、2016年、2017年GEP（GEP是生态系统生产总值，主要体现绿水青山生态系统的价值和产出），发现中央财政转移支付跟GEP之间有很好的正向性关系。”王金南说，生态地位很重要的省区，如西藏、青海、黑龙江等，中央转移支付的占比都很大。
3月7日，财政部副部长刘伟在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上表示，目前，“环保成本的内部化远远不足，中央和地方在财政事权和支出责任划分上也比较模糊。”
刘伟说，今年在创新机制、完善措施上还要做更多的工作，要把中央和地方财政事权和支出责任要划分清楚，中央该承担的责任，要适当往上提，地方该明确的任务，要把它压实。
刘伟透露，今年污染防治方面的资金安排600亿元，除了250亿元大气污染防治资金外，还有350亿元是对水污染防治、土壤污染防治的投入，增长的幅度都是非常大的。
王金南还建议，从2020年开始，调整财政支出科目里的“节能环保”支出名称。他说，财政部已新设自然资源和生态环境司，但支出科目没改，因此建议将支出科目里的“节能环保”改成“自然资源与生态环境”或者“资源环境”，以体现国家财政对“五位一体”中的生态文明建设的贡献。