2018年江苏全省法官人均结案270件，而人口数量与江苏基本持平的德国，其高等法院法官每年办案数量的上限是120件，据此标准配备的法官数量达2万多名，而江苏全省法官仅6900名，约为德国法官数量的1/3。
这样一组数据直观地反映了江苏法院的人案矛盾之突出。据此，全国人大代表、江苏省高级法院院长夏道虎建议，启动政法专项编制增编工作，以切实解决人案矛盾突出地区实际问题。
根据江苏省高院公开披露的数据，江苏法院受案数连续两年超过200万件。2018年全省法受理案件2165962件，其中新收1832286件，审执结1862204件。
而江苏全省法官数量只有6900名，据此推算，去年江苏法官人均结案270件。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从江苏省高级人民法院获悉，夏道虎透露，
江苏办案最多的基层法院人均结案甚至高达570件，法官超负荷工作成为常态。
“现有中央政法专项编制是1994年依据户籍人口核定的，在部分经济发达地区及中心城市已经远远不能适应办案任务需要，人案配比已经突破极限。”夏道虎说。
夏道虎分析称，虽然法院在多元化解、繁简分流、统一招录司法辅助人员、司法辅助事务外包、强化智慧法院建设等方面想了很多办法，但内部挖潜几乎已无空间。“长此以往将在很大程度上影响到案件质量、效率和效果，进而冲击司法改革已经取得的成果”。
夏道虎认为，上述问题需要中央和最高法院引起重视。对此，他建议，最高法院协调中央政法委、中央编办等有关部门，到广东、江苏、浙江、上海、北京等地进行专项调研，摸清情况，适时启动增加政法专项编制工作，为人案矛盾突出的法院定向增配部分政法专项编制。